簡要案情

案例故事

2024年2月，李某因涉嫌組織、領導傳銷活動罪被A縣公安局立案偵查，由A縣公安局刑事偵查大隊查辦。

2024年4月，李某的丈夫楊某（群眾）在與朋友劉某聊天時得知，A縣公安局刑事偵查大隊大隊長萬某是劉某的親戚，楊某便在劉某陪同下找到萬某，向其了解李某案的辦理情況。

萬某了解到李某到案后拒不如實供述。

“你妻子目前一直拒不交代問題，她現(xiàn)在的態(tài)度，只會害了自己！當務之急是請律師勸她配合調查，只有如實供述、主動退贓、積極檢舉立功，才是她的出路?！比f某向楊某闡明利害，但未向楊某泄露案件具體辦理情況。

“謝謝萬隊長，我這就去籌錢幫她退贓！我回去一定想辦法讓她積極配合！”楊某連聲道謝。

不久之后，李某終于轉變態(tài)度，配合調查，案件取得突破。

2024年5月的一天，楊某主動邀請萬某聚餐，“我妻子的事情勞您費心了，今晚務必賞臉吃個便飯！我把老劉也喊起，就咱仨嘮嘮家常?！?/p>

“不麻煩了?！比f某趕忙拒絕。

“我和老劉是多年的朋友，老劉又是您親戚，我們就是普通吃飯，不談公事！”

萬某猶豫片刻，考慮到劉某也要去，覺得一起吃個飯也沒啥大不了的，就答應了楊某。

當晚，楊某在一家火鍋店宴請萬某、劉某，席間還飲用某高檔品牌白酒1瓶，產(chǎn)生費用1900元由楊某個人支付。

數(shù)月后，在調取的消費記錄、證人證言等證據(jù)面前，萬某的違紀行為被查實。

“我當時覺得吃頓飯是人之常情，不想拂了人家的面子，認為沒有泄密，也不會影響案件辦理結果，就不是什么大事。”

“楊某是你所在部門偵辦案件涉案人員的近親屬，接受他的宴請可能影響公正執(zhí)行公務?！?/p>

最終，萬某因接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，違反中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律，受到黨內警告處分，案件在全縣通報。

觥籌交錯間，紀律紅線已模糊！火鍋的麻辣鮮香早已散去，唯留警示余味悠長。

紀法解讀

一頓飯、一杯酒，看似“小事小節(jié)”，實則是關系黨風政風的大事。接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，是違反中央八項規(guī)定精神的典型行為，其主要是指黨員干部違反廉潔紀律，接受與執(zhí)行公務相關聯(lián)、與正常履行公務相沖突的宴請。對該違紀違法行為的認定，需綜合“誰去吃”“與誰吃”“誰出錢”“在哪吃”“吃什么”等具體情形來判斷。

一是要弄清“誰去吃”，精準認定違紀違法主體。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等法律法規(guī)對接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請應給予相應處理作出規(guī)定。從制度規(guī)定看，所有執(zhí)行公務的黨員或者非黨員的公職人員都可以成為該違紀違法行為的主體。本案中，萬某作為A縣公安局刑事偵查大隊大隊長，負責組織、指導、協(xié)調相關刑事犯罪案件的偵辦，屬于從事公務的黨員干部，主體適格。

二是要弄清“與誰吃”“誰出錢”，精準判斷“可能影響公正執(zhí)行公務”。所謂“可能影響公正執(zhí)行公務”，主要是指與執(zhí)行公務相關聯(lián)、與正常履行公務相沖突，即接受方與請客方在特定條件下存在管理與被管理、服務與被服務的關系。比如，上級接受下級的宴請，黨員干部接受私營企業(yè)主、工作對象及其親屬的宴請，監(jiān)督管理方接受被監(jiān)督管理方的宴請等。這種“可能”，立足于防范，并非以接受方主觀意愿和主觀想法為依據(jù)，而以客觀上黨員干部的職權和職務可以給對方的利益造成影響為依據(jù)。這里的“公務”，既包括具體執(zhí)行公務的行為，也包括宏觀的公務管理活動，即雖然接受吃喝時沒有正在執(zhí)行公務的具體行為，但吃喝行為可能會對以后公正執(zhí)行公務產(chǎn)生影響。本案中，萬某雖然不是李某案的主辦人，但是其作為刑事偵查大隊大隊長，在職務上對李某案的主辦人具有隸屬關系，能夠在一定程度上左右辦案人員對李某案的偵辦情況，因此萬某接受李某丈夫楊某的宴請構成“可能影響公正執(zhí)行公務”。

需注意的是，如果黨員干部接受的是用公款支付的宴請，既構成接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請，又構成違反有關規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請，屬于同一行為同時觸犯兩個條款的想象競合，應根據(jù)擇一重原則，依照處分較重的條款定性處理。

三是要準確弄清“在哪吃”“吃什么”，精準適用處理方式。什么情形下適用何種處理方式，這主要涉及對量紀情節(jié)、處分幅度的把握。比如，是否在高消費場所、是否有高檔菜品酒水、花費金額大小、接受宴請次數(shù)等，均為判斷處理方式的重要考量因素。本案中，考慮到萬某在接受管理和服務對象親屬宴請過程中飲用了高檔酒水，將其認定為“情節(jié)較重”。另外，鑒于萬某在立案審查過程中，能夠配合審查工作，如實說明本人違紀事實，并主動折價上交相關餐飲費用650元，萬某最終被給予黨內警告處分。

當前，黨中央部署開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，向全黨宣示作風建設永遠在路上，釋放出一抓到底的強烈信號。黨員干部必須守紀律、講原則，從小事小節(jié)上約束自己，對不該去的飯局堅決說“不”。各級紀檢監(jiān)察機關要緊扣“深入”二字出實招、下狠勁，堅持風腐同查打好攻堅戰(zhàn)，切實把作風建設向縱深推進。