黨的二十屆四中全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），繼續把推動高質量發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題，要求堅持以經濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。人民政協作為黨領導的政治組織和民主形式，在服務黨和國家中心工作中肩負重要使命。全國政協經濟委員會必須提高政治站位、扛起政治責任，運用社會主義協商民主優勢，以高質量履職服務經濟高質量發展，助力推動全會擘畫的宏偉藍圖變為美好現實。
一、準確把握“十五五”時期我國發展所處的歷史方位，增強推動經濟高質量發展的自覺性和堅定性
習近平總書記深刻指出，“高質量發展是‘十四五’乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局”“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察我國經濟發展階段性特征，精準把握經濟運行內在規律，作出我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的歷史性判斷，推動發展理念、發展模式、發展格局實現系統性重塑，發展目標、發展路徑、發展動力完成深層次變革，為高質量發展注入了強大動力。“十四五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我國始終錨定高質量發展不動搖，經濟規模邁上新臺階，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，2025年預計可達140萬億元；創新型國家建設取得重大進展，全球創新指數排名由第14位上升到第10位；現代化產業體系加快發展，實體經濟根基鞏固壯大；更高水平開放型經濟新體制加快形成，高質量共建“一帶一路”走深走實，我國對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右，成為世界經濟增長最穩定的動力源。這一系列具有標志性意義的成果充分印證，高質量發展是破解發展難題、厚植發展優勢、抵御風險挑戰的關鍵點。
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。高質量發展是破解不平衡不充分問題、推動中國式現代化行穩致遠的重點，直接關乎2035年我國人均國內生產總值達到中等發達國家水平目標的如期實現。全會將“高質量發展取得顯著成效”列為“十五五”時期經濟社會發展主要目標第一條，更凸顯其在現代化建設全局中的綱舉目張作用。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，不確定難預料因素交織疊加，我們更要始終堅持以高質量發展為引領，充分發揮中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，持續激發國內大循環內生動力，提升國內國際雙循環聯動效能，在風高浪急甚至驚濤駭浪的國際競爭中牢牢掌握發展主動權，為世界經濟復蘇注入更強勁的動能。全國政協經濟委員會要緊扣推動經濟高質量發展謀劃推進工作，以高質量建言資政、高水平凝聚共識的實際行動，彰顯專門協商機構服務黨和國家中心任務的政治擔當。
全會著眼2035年基本實現社會主義現代化的戰略目標，對“十五五”時期高質量發展作出系統部署，涵蓋產業發展、科技創新、國內市場、區域協調、綠色轉型等重點領域，對于夯實現代化建設物質基礎、破解發展深層次瓶頸、把握未來發展戰略主動具有重大而深遠的意義。我們要聚焦關鍵環節精準發力，推動全會部署落地見效。
（一）助力建設現代化產業體系。現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是實現經濟高質量發展的重要支撐。全會明確提出要構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。這要求我們必須堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動傳統產業優化提升，提升產業鏈自主可控水平、推動技術改造升級、培育優質企業集群、增強質量技術基礎能力。重點圍繞新能源、新材料、航空航天、低空經濟等領域，推動新興產業和未來產業培育壯大。促進服務業優質高效發展，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，助力形成“先進制造業﹢現代服務業”深度融合的現代化產業生態。
（二）助力新質生產力發展。習近平總書記深刻指出，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。全會立足“十五五”時期發展關鍵任務，提出“提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力，搶占科技發展制高點”等部署，為發展新質生產力指明了清晰路徑。要加強原始創新和關鍵核心技術攻關，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，提高基礎研究投入比重，優化有利于原創性、顛覆性創新的環境，為新質生產力發展筑牢技術根基。推動科技創新與產業創新深度融合，深入推進數字中國建設，不斷催生新質生產力。
（三）助力建設強大國內市場。習近平總書記指出，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。全會強調“建設強大國內市場，加快構建新發展格局”“增強國內大循環內生動力和可靠性”。“十五五”時期要把發展立足點更多放在做強國內大循環上，統籌實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性。要堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要大力提振消費，擴大有效投資，堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。
（四）助力加快構建高水平社會主義市場經濟體制。習近平總書記指出，堅持社會主義市場經濟改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。全會明確提出要加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。這要求我們堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，充分激發各類經營主體活力，加快完善要素市場化配置體制機制，提升宏觀經濟治理效能，確保高質量發展行穩致遠。
（五）助力扎實推進全體人民共同富裕。習近平總書記指出：“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”推進中國式現代化建設，實現高質量發展是首要任務，全體人民共同富裕是本質要求。全會堅持以人民為中心的發展思想，圍繞加大保障和改善民生力度、扎實推進全體人民共同富裕作出戰略部署，對在推動高質量發展、接續推進中國式現代化建設進程中推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐提出了新要求。我們要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，促進高質量充分就業，完善收入分配制度，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，穩步推進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
這五個方面重點內容與擴大高水平對外開放、優化區域經濟布局、激發全民族文化創新創造活力、建設美麗中國、建設更高水平平安中國等相互貫通，既立足當前破解發展難題，又著眼長遠夯實戰略支撐，共同描繪了“十五五”時期高質量發展的實踐路徑。我們要堅持系統觀念，強化統籌協同，在實踐中為推進中國式現代化注入強勁動力。
習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上強調：“希望人民政協發揚優良傳統，牢記政治責任，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，充分發揮專門協商機構作用，為推進中國式現代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。”全國政協經濟委員會要始終牢記“國之大者”，在全面學習、全面把握、全面落實全會精神上持續下功夫，以更高站位把準方向、以更實舉措精準履職、以更強擔當凝聚合力，為做好“四個凝聚”工作作出貢獻。
（一）緊緊圍繞推動經濟高質量發展議政建言。牢牢把握“十五五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標、戰略任務和重大舉措，堅持把服務經濟高質量發展作為履職主線，聚焦現代化產業體系構建、新質生產力培育、強大國內市場建設、高水平市場經濟體制完善等重點任務，找準履職切口，系統謀劃明年協商議政、調研視察、專題研究等重點工作，形成一批有數據支撐、有案例分析、有可操作性的建言成果，為黨中央科學民主決策提供重要參考。完善協商成果轉化機制，對協商形成的意見建議加強跟蹤研究和推進，切實把協商優勢轉化為發展效能。
（二）廣泛凝聚推動經濟高質量發展共識。推動《建議》高質量落地見效，必須努力團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，凝聚起廣泛思想共識。我們要履行好促進大團結大聯合的重要政治責任，充分發揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，用好習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談小組學習交流、談心交流、委員聯系界別群眾、委員履職“服務為民”等載體，廣泛宣傳全會精神，引導社會各界深刻理解《建議》以推動高質量發展為主題的豐富內涵和實踐要求。針對發展中的熱點難點問題，組織委員主動回應社會關切，引導界別群眾充分認識發展成就、正確看待經濟形勢、增強改革發展信心。
（三）引導委員投身經濟高質量發展實踐。政協委員是推動經濟高質量發展的重要力量，經濟委員會和工商聯界、經濟界委員中有不少企業家、經濟學家，應積極發揮專業優勢、界別優勢和資源優勢，深入企業一線調研，把企業的發展困境、群眾的急難愁盼轉化為政協提案、社情民意信息。針對民營企業、中小企業等重點群體，通過政策解讀、資源對接、建言發聲等方式，幫助解決實際問題，為推動經濟高質量發展貢獻智慧和力量。
（四）積極推進履職能力建設。為國履職、為民盡責是新時代新征程政協委員情懷所在、職責所系。我們要把牢正確政治方向，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，切實落實到履行政治協商、民主監督、參政議政職能的全過程和各方面。認真落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重大要求，加強委員學習培訓，強化使命和責任擔當，引導經濟委員會和工商聯界、經濟界委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐，為推進中國式現代化建設廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
作者：全國政協經濟委員會主任王國生